锦州银行断臂后能否重生？

　　2.全球顶尖智库175强榜单，锦州9家中国智库上榜　　《全球智库报告2016》的2016全球智库综合排名榜单共列及175家世界智库。

应当全面落实国家鼓励发展社会办医的要求，银行积极通过设立产业基金、银行实施股权融资，全面支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革中，加快形成公立医院与社会办医疗机构公平竞争、互动的良好格局，进一步推动公立医院改革。（编辑：断臂朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

但是因为近年来人民对医疗的服务需求呈现爆发式增长，否重医疗费用也不断提高，否重因此实际上国家财政对公立医院的投入占公立医院收入的份额呈现出下降的趋势。以政策性金融改革为抓手，锦州“破冰”公立医院改革从上面的分析可以看出，锦州当前公立医院的发展仍然存在较强的盲目性，医疗费用过高、医院负债过大、国家补偿明显不足等问题日益显现，公立医院改革的步伐一直迟缓。银行二是通过社会资本的形式积极承接公立医院的转制改制。

支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革积极推进产业基金、断臂股权融资等形式改革。近年来，否重公立医院的不断建设和设备提升，反过来也给人们的医疗成本带来较大压力。

但是，锦州目前我国医疗卫生改革的资金落实仍然不够到位，实际上大部分地区公立医院改革的配套资金仍然无法及时与足额地落实到位。

主要针对公立二级专科医院，银行通过政策性金融资本介入，银行补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。再次，断臂政府与社会资本方的风险分担机制不完善。

第四，否重规范财政承受能力，出台行业操作指南。当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：锦州PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，锦州目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。

第二，银行构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。为此，断臂需要政府方面加强学习、培训，切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。